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立法院再不修法NCC明年停摆

2019-05-15 01:35:08 | 来源: 健康

“立法院”再不修法 NCC明年停摆

台海12月14日讯 台“立法院”将于21日停会,但已被大法官宣告政党比例组成违宪的台湾通讯传播委员会(NCC)组织法,却因朝野未获修法共识,本会期恐怕来不及处理。由于NCC委员已宣布将于明年初集体总辞,“立院”若未及时修法规定下届委员产生方式,NCC恐将面临停止运作的重大危机。

据台湾《中国时报》报道,台宪法学者、政大法律系助理教授廖元豪呼吁“立法院”尽快在本会期完成修法,否则电信产业恐将无所适从。

集体请辞后空窗期达一年

廖元豪说,NCC政党比例组成条文还没失效前,理论上可依政党比例再提下届委员,做到明年底为止,但大法官既已宣告违宪,“我怀疑还会有人愿意冒这种风险和骂名被推荐。” 现行NCC组织法规定委员产生方式,是由各政党依其在“立法院”所占席次比例推荐十五名、“行政院”推荐三名,再从中挑选十三名。上述规定遭大法官释字六一三号解释认定违宪,理由是剥夺行政机关的人事决定权。

大法官为此设下落日条款,让该条文延到2008年12月31日止失其效力,在这之前,NCC所做决定,仍然有效。

政党比例争议 朝野无共识

虽然NCC政党比例制要到明年底才会失效,但大法官违宪解释一出,NCC委员就宣布将于明年一月底集体总辞,和当初提名他们的本届“立委”共进退。若NCC委员当真求去,“立法院”又还没完成修法,NCC将产生一年的空窗期。

目前NCC修法进度,执政的民进党并未提出版本,国民党团版则列入14日院会第21案。由于国民党版仍保留政党应依“立法院”席次推荐委员的规定,民进党强烈反对,若朝野未获共识,本会期前已难完成修法。

依本月十二日“立法院”议案关系文书,国民党版本仍规定,第二届NCC委员由“行政院”及政党按专长领域各推荐九名,其中政党依在“立法院”所占席次比例分配名额,由行政院组成的提名审查委员会审查。

王金平曾协调 盼本届修法

国民党新版本仍维持政党比例架构,引发绿营跳脚,民进党“立院”党团总召柯建铭坚持,除非蓝营放弃政党比例,否则民进党不会让步。“立法院长”王金平近日曾找朝野党鞭私下协调,希望能促成在本届“立法”院前完成修法,让NCC维持正常运作。

协调过程中,台联党团副总召郭林勇建议九名委员皆由“行政院”提名、经“立院”同意;国民党政策会执行长曾永权则提出委员七名采“三三一”比例(行政院自提三席、另三席尊重在野党、提名前先和在野党沟通、主委任命权给行政院)的版本,而“立法院”仍保有同意权;民进党则未提出版本。(千寻虹)

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